Опыт по защите государственной тайны при создании сложных радиоэлектронных информационных систем

Боев С.Ф. и др.
20.05.2005 | 14:00

   Законодательное и нормативно-правовое обеспечение защиты государственной тайны и конфиденциальной информации


Боев С.Ф., председатель Совета директоров ОАО "Радиотехнический институт им. академика А.Л. Минца" (АО РТИ), генеральный директор ОАО "Концерн "Радиотехнические и Информационные Системы" (Концерн "РТИ-Системы")
Ступин Д.Д., первый заместитель генерального директора АО РТИ
Орлов Б.А., помощник генерального директора АО РТИ по безопасности - начальник отдела обеспечения безопасности и режима
Сухарев В.Н., ведущий инженер отдела обеспечения безопасности и режима АО РТИ

   ОАО "Радиотехнический институт им. академика А.Л. Минца"
125083, Россия, Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 1 
Тел.: (095) 212-4283 Факс: (095) 214-0662
   ОАО "Концерн "Радиотехнические и Информационные Системы" (Концерн "РТИ-Системы")
125083, Россия, Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 1
Тел.: (095) 2I2-1081 Факс: (095) 212-2262
В опубликованной журналом "Информост" - "Средства связи", № 4 (17) в 2001 г. первой статье из цикла публикаций, посвященных вопросам защиты государственной тайны, были рассмотрены основные особенности и проблемы сохранения государственных секретов при создании сложных радиоэлектронных информационных систем (РЭИС) стратегического назначения для нужд ракетно-космической обороны (РКО) страны.

Среди приведенных в статье факторов, действующих в сфере защиты государственных секретов при создании стратегических РЭИС и существенно влияющих при этом на весь процесс организации и обеспечения сохранения государственной тайны, была отмечена главенствующая роль государства, которое "разрабатывает и принимает основополагающие законодательные и нормативно-правовые документы по защите государственной тайны и проводит соответствующую государственную политику в деле практического обеспечения национальной безопасности страны" [1].

В данной статье на основе опыта работы ОАО "Радиотехнический институт им. академика А.Л. Минца" - головного предприятия-разработчика РЭИС стратегического назначения сделана попытка рассмотреть состояние и отдельные аспекты законодательного и нормативно-правового обеспечения процесса защиты государственной тайны и конфиденциальной информации.

Созданная в России (в том числе в составе бывшего СССР) система ракетно-космической обороны является основой военной мощи государства и гарантом его безопасности, краеугольным камнем стратегической стабильности в мире, которая в первую очередь определяется характером взаимоотношений двух великих ракетно-ядерных держав - России и США [2, 3, 4, 40].

В последнее время в деле обеспечения равновесия стратегических сил на планете все большее влияние начинают оказывать и другие страны, ставшие обладательницами ракетно-ядерного оружия (Китай, Англия, Франция, Пакистан, Индия, Израиль).

Это обстоятельство, а также экономические факторы, связанные, в частности, с ускоренным развитием целого ряда бывших стран "третьего мира" (Китай, Южная Корея, Индия), способствовали возникновению концепции "многополярного" мира, содержащего несколько "центров тяготения". Подобная многополярность поднимает на качественно новый уровень проблему обеспечения стратегической стабильности.

Глобальная стратегическая стабильность в современном многополярном мире может быть обеспечена прежде всего путем создания единой коллективной системы международной безопасности на основе межгосударственных правовых актов (договоров), заключаемых и признаваемых различными по уровню экономического развития, общественному строю и военному потенциалу странами мира.

Заключение международных договоров о безопасности обеспечивает, в случае их соблюдения всеми странами, цивилизованное решение возникающих международных проблем без применения военной силы при одновременном обеспечении национальной безопасности каждого отдельно взятого государства.

В свою очередь, стратегия национальной безопасности любого государства (субъекта международного права), в том числе и России, также основывается на национальных правовых актах - законах и других нормативно-правовых документах в сфере национальной безопасности, которые должны увязываться и гармонизироваться с действующими в этой сфере международными правовыми нормами.

Особую значимость законодательной базы в деле обеспечения национальной безопасности России постоянно отмечают в своих публикациях руководители различных государственных структур, ответственных за обеспечение безопасности страны и ее инфраструктуры, а также ведущие специалисты различных министерств, ведомств, учреждений, организаций, агентств, корпораций, концернов, объединений и предприятий различной принадлежности и форм собственности, работающие в сфере обеспечения безопасности, защиты государственной тайны и конфиденциальной информации [5-7, 16-31, 33-35, 39].

Как уже отмечалось, проблема защиты государственной тайны и конфиденциальной информации при создании систем и средств ракетно-космической обороны страны является достаточно сложной, многосвязной, комплексной проблемой, в практическом решении которой задействован целый ряд органов государственной власти и управления различных уровней [1].


Рис. 1. Некоторые основные элементы действующей системы организациии и обеспечения защиты государственной тайны РФ.

На рис. 1, без обозначения истинной структуры и огромного многообразия существующих между ними связей, приведены, на наш взгляд, основные элементы, входящие в действующую в стране систему организации и обеспечения защиты государственной тайны при разработке и создании современных видов вооружения и военной техники в интересах одного из генеральных заказчиков - Министерства обороны РФ.

С деятельностью представленных на рис. 1 органов государственной власти и управления (элементов системы), как правило на уровне издаваемых законодательных, нормативно-правовых и иных документов и сталкивается головное предприятие-разработчик сложных РЭИС, а также другие участники кооперации предприятий в процессе работы по выполнению государственного оборонного заказа.

Изучение действующей законодательной и нормативно-правовой документации по вопросам сохранения государственных секретов и многочисленных публикаций относительно наличия, состояния и достаточности законодательной и нормативно-правовой базы, а также все еще имеющихся недостатков и упущений в этой сфере показывает, что в целом существующая в Российской Федерации система защиты государственной тайны имеет известную организационную основу, которая в определенной степени позволяет обеспечить решение стоящих перед ней задач.

Не останавливаясь на отдельных недостатках в системе защиты государственной тайны и конфиденциальной информации в России, о чем подробно и регулярно говорится на страницах многих периодических изданий, например, в специальных журналах по вопросам безопасности "Системы безопасности", "Мир и безопасность", "Национальная безопасность" и других, на страницах периодических изданий для специалистов (журналах "Электросвязь", "Вестник связи", "Технологии и средства связи", "Электроника: Наука. Технология. Бизнес" и т.п.), а также в отдельных концептуальных документах высших органов государственной власти Российской Федерации [5, 16], в настоящей статье с позиций ОАО "Радиотехнический институт им. академика А.Л. Минца" излагается мнение относительно действующей законодательной и нормативно-правовой базы, сложившееся на основе многолетнего опыта работы по практическому обеспечению защиты государственных секретов при создании средств ракетно-космической обороны (РКО) страны (см. [1, 2, 3, 4, 40] и цветную вкладку).

Прежде всего практика работы АО РТИ с предприятиями различной принадлежности и формы собственности, входящими в кооперацию по разработке, созданию, продлению ресурса и модернизации РЭИС стратегического назначения, находящимися как на территории России, так и на территориях ряда суверенных государств СНГ (Белоруссии, Украины, Казахстана, Азербайджана) показывает, что в законодательстве Российской Федерации по защите государственной тайны отсутствуют некоторые правовые нормы, определяющие отдельные практически важные моменты деятельности предприятий ОПК при совместном с зарубежными партнерами создании, эксплуатации и модернизации вооружения и военной техники.

В качестве конкретных примеров можно указать на отсутствие в действующем законодательстве Российской Федерации следующих правовых норм: 

- порядка защиты государственной тайны Российской Федерации в случае выполнения предприятиями разных стран, входящих в СНГ, и специалистами этих стран совместных работ (в рамках сложившейся еще с советских времен кооперации предприятий) по разработке, созданию, эксплуатации, продлению ресурса и модернизации средств РКО, находящихся как на территории России, так и на территориях суверенных государств - Украины, Казахстана, Белоруссии, Азербайджана;

- порядка регулярного перемещения через государственную границу России и стран СНГ изделий вооружения и военной техники, их составных частей и различного вида документации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или являющихся конфиденциальными, в процессе повседневного, иногда достаточно длительного проведения разработок, испытаний, изготовления, эксплуатации, ремонта и модернизации изделий и объектов РКО и их составных частей в рамках совместно проводимых предприятиями разных стран работ в составе единой кооперации.

Действующий в Российской Федерации Закон "Об участии в международном информационном обмене" [41] четкого ответа на данный вопрос не содержит, а созданная в 1991 г. государственная фельдъегерская служба РФ по своему основному предназначению призвана обеспечивать в своей деятельности лишь интересы высших органов государственной власти России и СНГ и осуществлять "гарантированную доставку официальной корреспонденции главам государств, правительств, органам власти СНГ" [44];

- порядка допуска и доступа к государственной тайне Российской Федерации граждан из стран СНГ, выполняющих совместно с российскими предприятиями и специалистами в рамках кооперационных связей работы по созданию (модернизации) образцов вооружения и военной техники и их составных частей;

- порядка организации и обеспечения защиты государственной тайны Российской Федерации при образовании и функционировании в интересах разработки, создания и модернизации образцов В и ВТ межгосударственных объединений, корпораций, концернов, холдингов, финансово-промышленных групп, акционерных обществ и других видов объединений предприятий различных стран из Содружества Независимых Государств;

- порядка лицензирования деятельности предприятий стран СНГ, привлекаемых в кооперацию головными российскими предприятиями к разработке, созданию и модернизации образцов В и ВТ при выполнении ими работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну Российской Федерации, а также порядка сертификации продукции и услуг этих предприятий в данной сфере.

Об отсутствии в настоящее время необходимой нормативно-правовой базы для осуществления эффективного многостороннего сотрудничества в военно-технической области стран - участниц Содружества Независимых Государств говорится и в новейшей публикации бывшего Главнокомандующего Ракетными Войсками стратегического назначения Российской Федерации, ныне заместителя председателя Совета министров обороны государств - участников СНГ, начальника штаба по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ, генерала армии Владимира Яковлева [35].

Помимо вышесказанного, в российском законодательстве отсутствуют также четкие правовые нормы по порядку организации и обеспечения защиты государственной тайны Российской Федерации и конфиденциальной информации при выходе (в условиях складывающейся рыночной экономики и развития международного сотрудничества) предприятий Оборонно-промышленного комплекса России на сотрудничество со странами дальнего зарубежья в интересах разработки, создания, поставки, эксплуатации, продления ресурса и модернизации образцов российского вооружения и военной техники для этих стран.

Из других имеющих место отдельных недоработок в законодательном и нормативно-правовом обеспечении защиты государственной тайны в Российской Федерации можно отметить следующие моменты:

- Введенный Указом Президента Российской Федерации "Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне" [12] в течение двух лет не включал в перечень государственных органов, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, четыре Российских агентства Оборонно-промышленного комплекса, созданных еще в 1999 г., а именно: "Российское агентство по системам управления" (РАСУ), "Российское агентство по обычным вооружениям" (РАОВ), "Российское агентство по судостроению" (РАС) и "Российское агентство по боеприпасам" (РАБ) (рис. 2) [32, с. 303]).

- Положение о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденное Указом Президента РФ в 2000 г. [13], согласно которому Министерство обороны РФ является генеральным заказчиком всех видов вооружения и военной техники в России (в том числе и ракетно-ядерного оружия) и должно нести ответственность за их разработку, изготовление, создание объектов, эксплуатацию, продление ресурса, модернизацию и боевое применение, не предусматривает за этим силовым ведомством и его руководством каких-либо задач и функций по защите государственной тайны Российской Федерации и конфиденциальной информации. При этом "Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне" [12] определяет Министерство обороны РФ как "государственный орган, наделенный полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне" и закрепляет за ним эти функции по 61 пункту категорий сведений, отнесенных к государственной тайне, из общего количества таких пунктов в Перечне, равного 87.

- Положение о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.08.1995 г. № 804, так же, как и вышеупомянутое "Положение о Министерстве обороны Российской Федерации", не предусматривает за этими представительскими структурами каких-либо обязанностей по защите государственной тайны Российской Федерации и конфиденциальной информации в процессе их деятельности и не устанавливает ответственности этих структур за несоблюдение действующих законодательных и нормативно-правовых документов в данной сфере.

Разрабатываемые и вводимые в действие Госстандартом России в соответствии с Законом РФ "О стандартизации" [36] государственные стандарты на вооружение и военную технику (ГОСТ В, ГОСТ РВ) во многих случаях имеют лишь пометку об их конфиденциальности, хотя пунктом 37 вышеупомянутого "Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" [12] определено, что "сведения, раскрывающие содержание стандартов в области вооружения и военной техники" отнесены к категории государственной тайны и, следовательно, в соответствии с вышеуказанным "Перечнем..." должны иметь гриф секретности.


Рис. 2. Примерная структура органов руководства оборонной промышленностью в период распада СССР и образования РФ (реорганизация Министерств).

При рассмотрении вопросов законодательного и нормативно-правового обеспечения защиты государственной тайны при создании сложных радиоэлектронных информационных систем целесообразно остановиться и на следующем вопросе.

Постоянно проводимые в стране на протяжении 10-и лет стихийные реорганизации структуры органов управления Оборонно-промышленным комплексом и входящими в него предприятиями (Рис. 2) [32, с. 303, 39, 45]) приводят к ситуации, когда вновь создаваемые структуры управления ОПК (министерства, госкомитеты, агентства), не успев организоваться и приступить к основной работе, снова ликвидируются, а подчиненные им предприятия передаются в юрисдикцию очередного, вновь образованного ведомства.

Такое "реформирование" приводит к ухудшению и без того непростой ситуации в Оборонно-промышленном комплексе, и, естественно, к снижению уровня правовой обеспеченности предприятий ОПК законодательными и нормативно-правовыми актами, так как вновь и вновь образуемые ведомства по управлению оборонной промышленностью за очень короткое время их существования не успевают разработать полный пакет требуемых законодательством Российской Федерации ведомственных нормативно-правовых актов по основным направлениям деятельности, в том числе и по вопросам защиты государственной тайны и конфиденциальной информации. Они не могут по той же причине обеспечить такими документами и подведомственные им предприятия.

Иллюстрацией к вышесказанному может служить, например, судьба бывшего министра радиопромышленности СССР (МРП СССР), в ведении которого в составе ЦНПО "Вымпел" находился Радиотехнический институт им. академика А.Л. Минца.

После распада СССР в 1991 г. вся "девятка" министерств оборонных отраслей промышленности, в том числе и МРП СССР (рис. 2), была упразднена, а вместо МРП СССР был образован "Департамент радиопромышленности". Последний был первоначально введен в структуру вновь образованного в Российской Федерации "Министерства промышленности", вскоре упраздненного. Затем в течение 10-и лет, прошедших с момента распада СССР, этот департамент в общей сложности пять раз переходил под юрисдикцию других ведомств (госкомитетов, министерств и агентств) и в настоящее время входит в состав "Российского агентства по системам управления" (РАСУ).

Наряду с защитой государственной тайны, в Российской Федерации с момента вступления в силу в 1995 г. Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" [37] законодательно определена необходимость защиты сведений конфиденциального характера, определенная совокупность которых, как показывает практика работы АО РТИ и других предприятий, учреждений и организаций [43], с некоторого момента может переходить даже в категорию сведений, составляющих государственную тайну.

"Перечень сведений конфиденциального характера" был введен Указом Президента РФ от 06.03.1997 г. № 188 [38] и состоит всего из 6 пунктов. По существу рассматриваемый "Перечень..." является весьма кратким, недостаточно конкретным и открытым по составу и номенклатуре (см. пункты 3, 4, 5) государственным перечнем КАТЕГОРИЙ сведений конфиденциального характера, практическое применение которого предприятиями ОПК в силу указанных обстоятельств весьма проблематично.

Подтверждением вышесказанного является практически не прекращающийся уже несколько лет поток публикаций на данную тему многих периодических изданий страны, освещающих вопросы безопасности, защиты информации, создания и функционирования радиоэлектронных, инфотелекоммуникационных и компьютерных систем и сетей, а также различные аспекты деятельности коммерческих организаций и фирм, банков, структур государственной власти и управления и других сфер инфраструктуры государства [16, 17-31, 33, 34, 43].

Несмотря на столь пристальное внимание к данной проблеме со стороны руководителей и специалистов различных ведомств, организаций, учреждений, предприятий и фирм, в Российской Федерации до настоящего времени не разработано и не введено в действие соответствующих Федеральных законов и других нормативно-правовых документов Федеральных органов исполнительной власти и управления, в которых бы четко определялся конкретный состав сведений конфиденциального характера, подлежащих ограничениям в распространении в процессе деятельности предприятий Оборонно-промышленного комплекса России по созданию и модернизации современных систем и средств вооружения и военной техники. Необходимость скорейшей разработки таких перечней вытекает, прежде всего, из требований практики работы предприятий ОПК, связанной с необходимостью обеспечения защиты в своей деятельности интересов государства в информационной сфере, а также из положений Федерального закона РФ "Об информации, информатизации и защите информации" [37], "Концепции национальной безопасности Российской Федерации" [5], "Доктрины информационной безопасности" [16] и других законодательных актов РФ.

Следующий момент, на котором необходимо остановиться при рассмотрении вопросов законодательного и нормативно-правового обеспечения защиты государственной тайны и охраняемой в государстве конфиденциальной информации при создании В и ВТ стратегического назначения, состоит в том, что на сегодняшний день в рассматриваемой сфере действует достаточно большое количество нормативных документов, многие из которых были разработаны еще в эпоху существования СССР, а другие появились на свет в последнее десятилетие после распада в 1991 г. СССР и образования Российской Федерации.

Перечень действующих в настоящее время законодательных и нормативных правовых документов в сфере защиты государственной тайны и конфиденциальной информации и в связанных с ними вопросах составляет многие десятки и даже сотни наименований. Номенклатура таких правовых актов включает в себя две большие группы документов:

Документы советского периода (Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Решения государственной Комиссии по военно-промышленным вопросам (ВПК), приказы и другие подзаконные акты (инструкции, положения, правила, стандарты и т.п.) Министерств и Ведомств союзного значения (КГБ СССР, Главлита СССР, Гостехкомиссии, МО СССР, ГШ МО СССР, Минрадиопрома СССР, Госстандарта СССР и т.д.) и документы других структур исполнительной и законодательной власти страны).

Документы постсоветского (российского) периода (Законы РФ, Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные правовые акты (инструкции, положения, правила, стандарты и т.п.) министерств, ведомств, агентств и других структур Федеральной исполнительной власти Российской Федерации (ФСБ, МО, ГШ ВС, Гостехкомиссии, ФАПСИ, СВР, Госстандарта, РАСУ и др.), постановления Конституционного и Верховного Судов РФ, Решения Совета Безопасности РФ и Межведомственной комиссии по защите государственной тайны и т.д.).

При таком обилии действующих в Российской Федерации нормативно-правовых актов, отражающих два различных по сути периода жизни государства, достаточно четко проявляется отсутствие полной взаимосвязанности, взаимосогласованности, гармонизированности и терминологического единства в текстах законов, подзаконных актов (инструкциях, положениях, правилах, стандартах и т.п.), указах, постановлениях, решениях, приказах и в других законодательных и нормативно-правовых документах.

Необходимо отметить также, что отдельные положения действующих еще с советских времен нормативно-правовых документов по вопросам защиты государственной тайны явно устарели, не соответствуют реалиям сегодняшней России и требуют соответствующей корректировки (например, определяемый "Инструкцией № 0126-87" порядок привлечения предприятий кооперации для выполнения работ, связанных с государственной тайной).

   Кроме того, координация работ по приведению во взаимно однозначное соответствие текстов всех действующих в Российской Федерации законов и нормативно-правовых документов в сфере национальной безопасности, защиты государственной тайны и конфиденциальной информации ведется соответствующими государственными структурами недостаточно оперативно, со значительным отставанием по времени от требований практики.

Распад системы централизованного управления страной в 1991 г. привел к такой ситуации, при которой перестала функционировать эффективная государственная система оперативного информационного обеспечения предприятий Оборонно-промышленного комплекса всей необходимой информацией по основным вопросам их деятельности, включая вопросы защиты государственной тайны и конфиденциальной информации. В такой ситуации сложившаяся в настоящее время в России неполная и несвоевременная правовая обеспеченность предприятий ОПК различной принадлежности и форм собственности (особенно предприятий негосударственных форм собственности - акционерных обществ, корпораций и т.п.) необходимой им в практической работе информацией о действующих в стране и вновь принимаемых законодательных и нормативно-правовых документах и о текущих изменениях, вносимых в эти документы, также не способствует обеспечению своевременной и эффективной защиты интересов государства в сфере его национальной [5] и информационной [16] безопасности.

Дополнительную актуальность высказанные в статье положения принимают при выходе российских предприятий Оборонно-промышленного комплекса (в условиях складывающейся рыночной экономики и изменения расстановки сил в мире) на военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами в целях совместной разработки, создания, поставки, эксплуатации, продления ресурса и модернизации современных видов вооружения, военной техники и специальных технических средств в интересах обеспечения при таком взаимодействии безопасности каждой отдельно взятой страны и безопасности стран мирового сообщества в целом (например, при решении таких задач, как создание Европейской системы противоракетной обороны, единой современной системы ПВО стран - участниц СНГ, совместной борьбы ряда стран с международным терроризмом и преступностью и т.п.).

Итак, имеющееся в настоящее время российское законодательство по вопросам защиты государственной тайны и конфиденциальной информации, обеспечивая в целом приемлемую защиту на законодательном уровне основных интересов государства в одной из сфер его национальной безопасности, требует тем не менее своего дальнейшего совершенствования, внесения необходимых изменений и корректировок в статьи и тексты отдельных законов, разработки новых законодательных актов, взаимоувязки и взаимосогласования ряда положений действующих нормативно-правовых документов советского и постсоветского (российского) периодов, а также гармонизации некоторых положений российских правовых документов с международными нормами.

Последнее положение наиболее актуально в настоящее время при организации взаимодействия России со странами ближнего и дальнего зарубежья в военно-технической и военно-политической сферах в условиях дальнейшего развития рыночной экономики и международного сотрудничества.

Особого внимания требует изменение геостратегической ситуации на планете, обусловленной, в частности, следующими факторами:

- появлением новых центров силы на мировой арене, создающих угрозу национальной безопасности для целого ряда стран, не исключая России, в связи с формированием на планете многополярного мира;

- изменением устремлений некоторых государств и их коалиций на мировой арене в современном многополярном мире;

- решением администрации США выйти из "Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны" от 1972 г.;

- нарастанием масштабов международного терроризма;

- усилением влияния других, реальных в сегодняшнем неспокойном мире глобальных экономических, финансовых, политических, религиозных, территориальных и иных факторов во взаимоотношениях государств.

Литература:

1. Шустов В.И., Орлов Б.А., Сухарев В.Н., Ступин Д.Д. Опыт по защите государственной тайны при создании сложных радиоэлектронных информационных систем. "ИНФОРМОСТ" - "Средства связи", № 4 (17), 2001 г., с. 4-7, цвет. вкладка 1.

2. Советская военная мощь от Сталина до Горбачева. Под ред. А.В. Минаева. - М.: Военный Парад, 1999 г. 624 с. Глава 9: А.П. Реутов "Радиоэлектронное вооружение", с.484ё551. Глава 10: В.П. Стародубов "СССР и США: стратегическое противоборство", с. 552-605.

3. Боев С.Ф. Глаза и интеллект РКО. Высокопотенциальные радиолокационные станции: прошлое, настоящее и будущее. "Военный парад", № 5 (47), 2001 г, с. 58-62.

4. Литвинов В.В. Системы ракетно-комической обороны - гарант безопасности страны. "Военный парад", № 4 (46), 2001 г., с. 88-89.

5. "Концепция национальной безопасности Российской Федерации". Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24).

6. Бобылов Ю. Государственная тайна России как политическая категория. "Мир и безопасность", № 2, 2001 г, с. 8-12.

7. Бобылов Ю. Новое учебное пособие для работников ФСБ РФ "Государственная тайна в Российской Федерации и российская политология". "Мир и безопасность", № 6, 2000 г., с. 9-12.

8. "Конституция Российской Федерации". Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Новый Юрист, 1999 г., 48 с.

9. Закон Российской Федерации "О безопасности" от 05.03.1992 № 2446-1 (в редакции Закона РФ от 25.12.92 № 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2288).

10. Закон Российской Федерации "О государственной тайне" от 21.07.1993 № 5485-1 (в редакции Федерального закона от 06.10.97 № 131-ФЗ).

11. "Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (в редакции Указов Президента Р.Ф. от 21.04.96 № 573, от 06.06.96 № 815, от 14.06.97 № 594, от 09.01.99 № 43, от 01.11.99 № 1467).

12. "Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне". Утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (в редакции Указов Президента РФ от 24.01.1998 №61, от 06.06.2001 № 659, от 10.09.2001 № 1114).

13. "Положение о Министерстве обороны Российской Федерации". Утверждено Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г. № 1357 (в редакции Указа Президента РФ от 25.03.2000 № 573).

14. "Положение о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации". Утверждено Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г. № 1357.

15. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09. 1998 № 158-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 26.11.98 № 178-ФЗ, от 22.12.99 № 215-ФЗ, от 22.12.99 № 216-ФЗ).

16. "Доктрина информационной безопасности". Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ В. Путиным 9 сентября 2000 г. № Пр-1895.

17. Озеров В.А. Национальная безопасность на законодательном уровне. "Системы безопасности" № 41 (5), октябрь-ноябрь 2001 г., с.8-9.

18. Сардак И.Г. Политика обеспечения безопасности в ОАО "Газпром". "Системы безопасности" № 40 (4), август-сентябрь 2001 г., с.8-9.

19. Шерстюк В.П. Доктрина информационной безопасности РФ. Основные положения и принципы реализации. "Системы безопасности" № 37 (1), февраль-март 2001 г., с. 6-7.

20. Емельянов Г.В. Основы государственной политики РФ в области обеспечения информационной безопасности. "Системы безопасности", № 36 (6), ноябрь-декабрь информации". "Системы безопасности", № 2, май-июнь 1997, с. 4-7.

27. Маркоменко В.И. Защита информации в информационно-телекоммуникационных системах органов государственной власти. "Системы безопасности", № 1, март-апрель 1997 г., с. 72-75.

28. Волокитин А.В., Артамонов Г.Т. Концепция развития Российского законодательства в сфере информации и информатизации. Труды Международной Академии связи. № 2 (18), 2001 г., с. 9-12. - Приложение к журналу "Электросвязь" № 5, 2001 г.

29. Матросов В.М. Защита информации в интересах политики государства. "Системы безопасности", № 39, 2001 г., с. 10-11.

30. Оранжереев В.М. Безопасность сетей связи России. "Системы безопасности", № 39, 2001 г. с. 7-9.

31. Бобылов Ю. Государственная тайна в негосударственной коммерческой структуре (что полезно знать управленцу без допуска). "Мир и безопасность" № 2, 1999 г., с. 29-34.

32. Первов М. Зенитное ракетное оружие противовоздушной обороны страны. М.: АвиаРус-XXI, 2001 г., 312 с.

33. Григоров С.И. Гостехкомиссии России - 10 лет. "Системы безопасности", № 42, декабрь 2001 - январь 2002 г., с. 8-11.

34. Емельянников М.Ю. Особенности обращения тайны связи в России. "Системы безопасности" № 42, декабрь 2001 - январь 2002 г., с. 88-90.

35. Владимир Яковлев. Интеграционные процессы в военной области и пути углубления военного сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств. "Военный парад", № 6 (48), 2001 г., с. 6-7.

36. Закон РФ "О стандартизации" от 10.06.1993 № 5154-1 (В редакции Федерального закона от 27.12.95 № 211-ФЗ).

37. Закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации" (в редакции Закона РФ от 20.02.1995 № 24-ФЗ).

38. "Перечень сведений конфиденциального характера". Утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188.

39. Недорослев С. Проблемам ОПК - внимание и заботу государства. "Военный парад", № 2 (44), 2001 г., с. 12-13.

40. Вотинцев Ю.В. Радиоэлектроника, телекоммуникации и национальная безопасность. "ИНФОРМОСТ" - "Радиоэлектроника и Телекоммуникации". № 1 (19), 2002 г., с. 4-9.

41. Закон РФ "Об участии в международном информационном обмене" от 04.07.96 № 85-ФЗ (принят Государственной Думой 5 июня 1996 г.).

42. Григорьев А.А. Практическая реализация закона "О государственной тайне". "Системы безопасности", № 27, 1999 г., с. 14-15.

43. Горбачев В.С., Беззубцев О.А. "Государственной тайны нет, но доступ ограничен..." (комментарий к Положению ПК З-99). "Системы безопасности", № 31, 2000г., с. 10-11.

44. Парамонов В.А. Федеральная фельдъегерская связь на защите государственных интересов и безопасности общества. "Системы безопасности", № 31, 2000 г., с. 6-9.

45. Указ Президента РФ от 17.05.2000 г. № 867 "О структуре Федеральных органов исполнительской власти" (в ред. Указов Президента РФ от 20.09.2000 № 1678, от 01.12.2000 № 1953, от 16.10.2001 № 1230, от 01.11.2001 № 1263).

46. Закон РФ от 10.06.1993 № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" (в ред. Федеральных законов от 27.12.95 № 211-ФЗ, от 02.03.98 № 154-ФЗ).