Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в предупреждении и расследовании компьютерных преступлений

Вертузаев М. С., Попов А. Ф.
20.05.2005 | 13:59
Можно утверждать, что одним из важнейших негативных социальных и экономических последствий научно-технического прогресса явилось появление нового вида преступности, которое получило название “компьютерная преступность”. Термин “компьютерная преступность” впервые появился в американской, а затем и другой зарубежной печати в начале 60-х годов, когда были выявлены первые случаи преступлений, совершенные с использованием ЭВМ. Термин, что называется “привился”, хотя и не имел под собой ни терминологического, ни криминологического обоснования. Вместе с тем, это явление, отражением которого является сам термин, усиливается не только в локальном, национальном, но и глобальном масштабах. По мнению украинских криминологов, уже в настоящее время, не говоря уже об обозримом будущем, ЭВМ является самым многообещающим орудием совершения корыстных преступлений. Как считают американские специалисты, прямой экономический ущерб, наносимый компьютерными преступлениями, уже сегодня сопоставим с преимуществами, получаемыми от внедрения ЭВМ, а социальные и моральные потери вообще не поддаются оценке. В определенной степени такая оценка гиперболична, но факты говорят сами за себя: достаточно сказать, что только в США ежегодный экономический ущерб от компьютерной преступности в 90-х годах приблизился к $ 100 млрд. При этом следует иметь в виду, что этот вид преступности обладает высокой латентностью: только 10-15% компьютерных преступлений становятся достоянием гласности, так как организации, пострадавшие вследствие подобных преступлений, весьма неохотно представляют информацию об этом, поскольку это может привести к потере их репутации или к повторным преступлениям.

К сожалению, несмотря на принятые национальные законодательства по борьбе с компьютерной преступностью в ряде стран, в том числе и в Украине, ее “унифицированный” состав до сих пор четко не определен, так как криминальные возможности технических средств, программного обеспечения, средств телекоммуникации, как и криминальные ухищрения самих компьютерных “преступников” непрерывно растут с развитием научно-технического прогресса и отсталостью правовых норм борьбы с ними. Впервые составы компьютерных преступлений были сформулированы в 1979 г. на Конференции Американской ассоциации адвокатов в г. Далласе, в которые вошли:

• использование или попытка использования компьютера, вычислительной системы или сети компьтеров, с целью получения денег, собственности или услуг, прикрываясь фальшивыми предлогами и ложными обещаниями или выдавая себя за другое лицо;

• преднамеренное несанкционированное действие, имеющее целью изменение, повреждение, уничтожение или похищение компьютера, вычислительной системы, сети компьютеров или содержащихся в них систем математического обеспечения, программ или данных;

• преднамеренное несанкционированное нарушение связи между компьютерами, вычислительными системами или сетями компьютеров.

Однако, эти предложения нашли отражение в американском законодательстве лишь спустя несколько лет.

К настоящему времени этот перечень компьютерных преступлений значительно расширился и включает в себя следующие (хотя и не везде оформленные в правовом отношении) виды преступлений:

• незаконное использование компьютера в целях анализа или моделирования преступных действий для их осуществления в компьютерных системах;

• несанкционированное проникновение в информационно-вычислительные сети или массивы информации в корыстных целях;

• хищение системного и прикладного программного обеспечения;

• несанкционированное копирование, изменение или уничтожение информации;

• шантаж, информационная блокада и другие методы компьютерного давления;

• компьютерный шпионаж и передача компьютерной информации лицам, не имеющим к ней доступа;

• подделка и фальсификация компьютерной информации;

• разработка и распространение компьютерных вирусов в информационно-вычислительных системах и сетях;

• несанкционированный просмотр или хищение информации из банков данных и баз знаний;

• халатная небрежность при разработке, создании информационно-вычислительных сетей и программного обеспечения, приводящая к тяжелым последствиям и потерям ресурсов;

• механические, электрические, электромагнитные и другие виды воздействия на информационно-вычислительные системы и линии телекоммуникаций, вызывающие их повреждения.

К наиболее часто встречающимся компьютерным преступлениям относятся такие, как хищение денег, вещей, машинной информации, машинного времени, несанкционированное использование системы, саботаж и шантаж, шпионаж, вандализм.

Самым распространенным видом компьютерной преступности является кража денежных средств в электронных банковских системах взаиморасчетов. Она составляет около 45% всех преступлений, связанных с использованием ЭВМ.

Внедрение электронной обработки информации в кредитно-финансовую сферу нашей страны обусловило появление компьютерной преступности и в Украине. Развитие сети коммерческих банков с большими объемами банковских финансовых операций для перечислений значительных сумм денег между государственными и коммерческими структурами как в пределах страны, так и за границу, поставило вопрос об упрощении взаиморасчетов путем внедрения в банковскую систему компьютерной сети и других технических средств.

С целью усовершенствования банковской и финансовой системы в январе 1994 года в Украине была внедрена новая система межбанковских расчетов на основе электронной почты. На сегодняшний момент состояние уголовно-правового регулирования как в Украине, так и в зарубежных странах неоднородно. Отражая положение дел в обществе по использованию компьютерной технологии, оно зависит от национального уголовного законодательства и судебной практики. На данное направление деятельности оказывают влияние и другие факторы: экономическое положение, политический режим и другое. Однако, проанализировав законодательства различных стран и Украины, можно определить основные пути их дальнейшего развития.

Первый такой путь заключается в использовании соответствующего законодательства. На этом этапе находится большинство стран, в которых компьютерные преступления еще не получили достаточно широкого распространения.

Отдельные страны, вступив на путь создания информационного общества, технической базой которго является компьютеризация и распространение коммуникационных технологий, приступили к созданию специального законодательства для регулирования рассматриваемой области отношений.

Третий путь заключается в проведении постоянного совершенствования принятых законов и нормативных актов, так как обобщенная практика применения специального законодательства и постоянное развитие компьютерной технологии требуют внесения подобных изменений с целью повышения эффективности борьбы с компьютерной преступностью.

Проведенный анализ свидетельствует, что проблема борьбы с компьютерными преступлениями остается актуальной как в нашей стране, так и за ее пределами. Особенность проблемы состоит в том, что компьютерная преступность, как неотъемлемая часть общей преступности, имеет тенденцию к обострению и приобретает транснациональный характер. Компьютерные преступления, как уже отмечалось, сравнительно молодая форма преступления. Однако мы имеем дело с явлением, которое будет иметь большую перспективу дальнейшего роста. Ранние предупреждающие меры необходимы как в форме законодательного действия, так и в форме обучения спецподразделений милиции методам борьбы с этим явлением. Сегодня полиция и суды стран Запада уже не так беспомощны перед компьютерным преступником. Знания и опыт относительно этой специфической области преступлений быстро растут. В то же время без поддержки власти и жертв компьютерных преступлений правоохранительные органы не будут иметь успеха. Необходимо тесное сотрудничество между правоохранительными органами и заинтересованными организациями по искоренению преступности в этой сфере.

Что касается Украины, то с нашей точки зрения, сегодня относительно компьютерной преступности мы еще находимся на таком этапе, когда есть возможность сработать если еще не на опережение, то по крайней мере достаточно своевременно. Однако, времени отпущено совсем немного. Следует отметить, что кроме исследований проблемы, определенные конкретные шаги в этом направлении в Украине тоже сделаны. Речь идет о внесенной в октябре 1994 года в Уголовный кодекс Украины статьи 1981, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушения работы автоматизированных систем. Однако, учитывая ведущую роль компьютеризации в экономике Украины и стремительную криминализацию экономики, сегодня особенную актуальность приобретает внесение более значимых изменений и дополнений к действующему законодательству и ведомственным нормативным актам, которые обеспечили бы нормальное функционирование компьютерных систем и сетей, создали бы условия для минимизации криминогенных процессов, своевременного выявления и предупреждения компьютерных преступлений. Криминогенная ситуация в сфере применения ЭВМ требует комплексного подхода как со стороны правоохранительных органов, так и со стороны других заинтересованных ведомств. Переход к системе внутренних, а затем и внешних межбанковских электронных расчетов требует отработки соответствующих систем контроля, разработки программ для электронных банковских сетей с надежной системой защиты и установления уголовной ответственности за компьютерные преступления, количество и разнообразие которых будет неуклонно расти. Иначе существует реальная угроза роста инфляционных и криминогенных процессов, способных подорвать экономические основы государства и ее финансовую систему, разрушить действующую систему документооборота. Эту проблему необходимо учитывать при разработке новых законодательных и ведомственных нормативных актов.

В соответствии с Законами Украины “Об информации” от 2 октября 1992 года и “О защите информации в автоматизированных системах” от 5 июня 1994 года, с учетом мирового опыта, приведенных выше рекомендаций Европейского Комитета по проблемам преступности Совета Европы относительно компьютерных правонарушений считаем целесообразным Кабинету Министров Украины, Министерству юстиции Украины, Генеральной прокуратуре Украины, Службе безопасности Украины, Министерству внутренних дел Украины, Национальному банку Украины внести рекомендации в Верховный Совет Украины о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Украины, Уголовноно-процессуальный кодекс Украины и другие нормативные акты, которые бы обеспечили выполнение превентивных мер и создавали бы необходимую правовую основу для борьбы с преступлениями в этой сфере.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Вертузаев М. С. Компьютерный “тигр” готовится к прыжку. – Регион, 1997, № 1.
2. Вертузаєв М. С. Подався в хакери школяр. – Урядовий кур’єр, 1997, № 70-71.
3. Вертузаєв М. С. Комп’ютерна злочинність в Україні: міфи та реальність.
Науковий вісник Української академії внутрішніх справ. – Київ, Вид-во Національної академії внутрішніх справ України, 1997, № 1, с. 203-213.
4. Вертузаєв М. С., Попов А. Ф. Запобігання комп’ютерним злочинам та їх розслідування. Право України. – 1998, № 1, с. 101-103.

компьютерная преступность